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2020江蘇事業單位招聘公基備考資料:法律知識之行政主體考點

2020-07-06 18:25:06| 江蘇中公教育

【導讀】

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行政法主要是調整“官與民”之間發生的各種的關系,那怎么用法律思維去理解“官”這個概念呢?講義中將“官”表述的“行政主體”,所以我們需要判斷和區分行政主體。在概念型考點中,一般以直接問答或案例型的方式考察,因此需要在理解的基礎加以記憶學習。

1.行政主體

【概念】是指享有公共行政權力,能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動,并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

【易錯點】(1)公務員不是行政主體,行政主體一定是組織;

(2)行政主體必須同時具備“權”、“名”、“責”。

【提問】:行政機關就是行政主體?

答:不是。例如:公安局在買盒飯時并未行使“權”,“買盒飯”也要給錢,是平等主體之間的買賣行為,受民法調整。因此,行政機關并不是所有時候都是行政主體。行政機關只有同時具備以自己的“名”去行使“權”并承擔相應“責”的時候才是行政主體。

概念:民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系。

2.行政主體的分類

根據行政主體資格取得的法律依據和方式不同,可將行政主體劃分為職權性行政主體和授權性行政主體。

(1)職權性行政主體——“先天貴族”,本身就具有行政主體資格。

【概念】是指根據憲法和行政機關組織法的規定,在機關依法成立時就擁有相應行政職權并同時獲得行政主體資格的組織。

【重難點】只能是國家行政機關,包括各級人民政府及其職能部門、縣以上人民政府的派出機關。派出機關包括行政公署、區公所、街道辦事處。

(2)授權性行政主體——“后天權臣”,后天授權之后才具有行政主體資格。

【概念】又稱為法律、法規、規章授權的組織,是指根據法律、法規、規章的規定,可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復議和行政訴訟并承擔相應法律責任的非政府組織。包括行政機構(法律、法規、規章授權的內設機構和派出機構以及專門設立的機構)和被授權的組織(企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織)。

【舉例】

法律知識

【提問】(多選)根據行政職權的產生和方式,行政主體可以劃分為( )

A.授權性行政主體 B.內部行政行為

C.職權性行政主體 D.外部行政主體

答案:AC

【易錯點】被委托的組織和個人不是行政主體。比如稅收的代扣代繳人。

3.小結

在行政法概述部分的考點中,“行政主體”的考察頻率較高,難度較大。在學習過程中一定要理解行政主體不是一個固定概念,而是從事行政管理活動,以自己的名義行使權力過程中獲得的一種資格——行政主體。行政機關具有雙重屬性,在行使行政管理職權時是行政法律關系中的行政主體,在未行使其行政管理職權而進行的民事法律行為中是民事主體。能夠準確記憶分類,區分某個主體是不是行政主體。

4、重難點匯總

重點:行政主體的分類

解決:課上強調考察方式,將標準和分類一一對應

難點:通過案例的分析判定行政主體,并牢記被委托組織不是行政主體

解決:根據要點“權名責”進行推理,理解之后記憶。

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(責任編輯:祁圣楷)

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